上海證券報 | 全國政協委員、香江控股董事長翟美卿：發揮民企創新主體作用 充分釋放科技創新潛能

“2023年，必定是中國經濟整體好轉的一年。民營經濟也必將迎來更加繁榮的發展局面。”全國政協委員、香江控股董事長翟美卿在接受上海證券報記者采訪時表示。今年全國兩會，翟美卿將圍繞提振民營經濟發展信心、優化投資領域個人所得稅政策、推進鄉村兒童心理健康服務體系建設等方面提出建議。

培育適應高質量發展的新動能

作為一名民營企業家，翟美卿非常關注熱點經濟議題，她將就如何提振民營企業、民營經濟發展信心，提出相關的建議。

“大家都知道，這幾年經濟發展面臨很多挑戰，民營企業發展面臨不少困難，很多人對未來有很多疑慮。所以，我建議采取切實行動，將黨中央關心支持民營經濟發展的各種優惠政策落地具體化，厘清政府與市場的邊界，營造公平、穩定、可預期的營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業�！钡悦狼湔f。

對于2023年的發展，翟美卿充滿信心。在她看來，黨中央高度重視民營企業發展，明確表示要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，依法保護民營企業產權和企業家權益。因此，民營經濟必將迎來更加生動的發展局面。

“在經濟高質量發展道路上，民營經濟始終不可或缺�！钡悦狼湔f，尤其是在創新發展方面，民營企業是主力軍，是集聚科技創新要素的重要載體。在新征程中，民營企業要抓住時代機遇，勇于創新，培育適應高質量發展的新動能，讓企業發展與黨和國家事業同頻共振。

她建議，政府要大力發揮民營企業在創新中的主體作用，充分釋放民企的科技創新潛能。營造好的營商環境、暢通融資渠道、完善人才機制等，都能大力促進民企自主創新。

談及提高上市公司質量時，翟美卿說，作為一家老牌的主板上市公司，香江控股不斷推動上市公司質量提升，并取得了一定成效。比如積極實施現金分紅等。近十年來，香江控股歷年分紅比例均超過歸母凈利潤的30%以上，以實際行動回報投資者。

當前，新一輪推動提高上市公司質量三年行動已經啟動。翟美卿表示，公司將采取進一步措施推動公司高質量發展：一是抓基礎，依法依規，繼續提升公司治理水平；二是做實主營，穩中求進；三是做好信息披露，積極履行社會責任。

建議優化投資領域個人所得稅政策

“規范個人投資者在資本運作過程的相關稅務處理，將為激發社會資金投資活力，助力高質量發展發揮重要作用。”翟美卿表示，目前全國各地的納稅人及稅務機關對投資方面個人所得稅的理解與執行不盡相同，因此建議統一相關的稅務處理政策，更好地體現稅負公平合理的原則，保護個人投資者利益，促進資本市場的健康發展。

翟美卿建議，參考現行企業所得稅法的不征稅處理方式，統一有限責任公司與股份有限企業的個人投資者的稅務處理，不征收投資者個人所得稅，并進一步明確個人投資者在不同情形下資本公積（資本溢價）轉增股本的應稅規則。

一是與現行企業所得稅、以及股份制企業的處理原理相一致，無論是有限責任公司的資本溢價轉增注冊資本，還是股份制企業的資本溢價轉增股本，均不視為股息、紅利分配，暫不征收個人所得稅，亦不增加投資的計稅基礎。

二是如果仍需征稅，則明確因個人本人實際出資而形成資本公積溢價部分，本質上為原個人投資者的原始資本投入，不征收個人所得稅；因企業轉增他人溢價投入部分而獲得額外份額的個人投資者，如果需征稅，應考慮允許其在轉增資本時點暫不征收個人所得稅，納稅時點適當遞延，以緩解投資者現金壓力。

三是統一地方稅務機關對該事項的征收操作，允許地方稅務機關根據實際情況，準予分期或遞延繳納稅款，減輕地方稅務機關執法風險。如政策明確任一情況或時點需應稅的，則應同時明確在繳納個人所得稅后應允許調整出資的計稅基礎，避免后續出現重復征稅。